“世界工厂”的变迁_

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迄今为止，曾经有几个国家被称作“世界工厂”，或类似的名字。第一个是英国。这是因为英国在18世纪末率先实现了产业革命，在十九世纪中叶成为世界上第一个工业国。

第二个有类似世界工厂称号的国家是美国，美国在19世纪中叶完成了工业革命，到20世纪初，已经发展成为与英国比肩的工业国。而且，后发优势与泰勒制（科学管理之父美国人泰勒所制定的现代工业管理制度，强调劳动效率）、福特制（福特汽车创始人所制定的生产方式，风靡美国整个20世纪30年代）等工序革新，使美国的制造业具有更大的规模、更合理的分工、产品更为标准化和具有互换性。

这种强大的能力在第一次世界大战时期就显示了出来。当时英国造的10挺机关枪坏了的话，必须全部拿回工厂修理，而美国造的机关枪可以拆掉其中的1支修好其他9支，而不需要送回工厂修理。战后初期，美国以强大的军事力量经济实力君临世界，它的背后是强大的制造业，科学管理和标准化生产、大量生产和大量消费体系、优秀的工作母机和面向市场的商品开发能力，都成为战后世界其他国家仿效和赶超的对象。

现今，全球最大的500家工业企业中，美国占据31％的份额，综合竞争力居世界第一。美国始终把制造业当作“经济实力的脊梁”。其制造业对国民生产总值的直接贡献度一直保持在20％以上 近年来，美国制造业的重心已经转移到高新技术、新兴产业领域。美国还出现了硅谷、南加州、波士顿等微小技术领域的六大经济中心。微小技术产业，是由纳米技术、微机电系统等尖端技术开辟出的全新产业领域，是多种学科交融并具有战略意义的前沿高技术产业。到目前为止，美国68%财富来源于制造业。

第三个被称为世界工厂的国家是日本。从70年代中期开始，日本开始被称为“世界工厂”。经历了“失落的十年”之后的日本，制造业虽然大量转移，但通过艰苦的企业重组和技术重组，其中的现场制作生产率现在仍然名列世界第一，综合竞争力仅次于美国居世界第二。全球最大的500家工业企业，日本占了29％。精密仪器和质量控制也是日本制造的强项。日本国民总产值的49％来自于制造业。

从上面这几个国家的例子可以发现，所谓“世界工厂”一词并没有严格的界定，比较而言的，最初的“世界工厂”更多是相对于“世界原料供给地”而言，而到了日本被称为“世界工厂”时，虽然也肯定了它在制造业方面的强势，但已经含有了相对于“世界消费”而言的意思。一般地说，被称为世界工厂的国家的共同特点是在制造业方面具有比较优势，从世界范围购买原料，向世界范围输出制成品，因而较多地依赖于和平而稳定的国际经济环境。

自2001年日本通产省发表的白皮书第一次提到中国已经成为“世界工厂”之后，“世界工厂”就成为国内外描述中国经济的一个常用词。2003年德勤国际会计公司在其一份研究报告中也称：“中国之于21世纪，已经变得如当年英国(19世纪的“世界工厂”) 之于19世纪。”中国是不是世界工厂在大众视野和学术研究中都还有争议。但是回顾世界工厂的变迁史，我们会发现在一个国家发展过程中，制造业的发达只是发展经济的手段，是经济发展的一个阶段，并不是经济发展的全部目的。但是这样的评价也无意于折损“世界工厂”的光环。

英国：蒸汽时代的“世界工厂”

工业革命以后，英国凭借其先进的科技、股份制公司制度、金融中心地位、遍布全球的殖民地，以及强盛的海军，建立了一个以英伦三岛为中心的全球贸易网络，英国工业中心伯明翰为殖民地提供了种种产品；“供印度用的斧子和供北美洲土著用的战斧，销往古巴和巴西、适用于贫穷的奴隶的枷锁、手铐和铁颈圈。在美洲的原始森林里，伯明翰的斧子欣倒了古老的树木；在澳大利亚放牛的牧场上，回响着伯明翰的铃挡的声音；在东印度和西印度，人们用伯明翰的锄头照料甘蔗田。”

英国排挤了曾经的出口大国尤其是印度和中国，变成了自己的消费市场。兰开夏工业巨子曾经把眼睛盯着中国，并且说，在这个世界人口最多的国家里，“如果每个人的衣袖长一寸，就够兰开夏的纺织厂吃一年”。

有人说英国成为了“世界工厂”（the factory of the world），生产出令整个世界都难以抵挡又望而生畏的大量工业品。但是，这个19世纪历史上的工业国家却并非像人们想象中那样烟囱高耸、工厂林立。

在17－18世纪，作为英国工业革命发源地的曼彻斯特、利兹等地，其工业生产仍然是以家庭工业为主的。制造商(Manufacturer)在这一时期并不是工业界巨头，相反地，他就是工匠，亦即以自己的双手劳动的人,同时也是土地所有者,他的房屋四周有几英亩大的园地。养一两匹马通常还有一两头母牛、家禽，但没有时间耕种。

在这些工人中，只有铁路工人算是“现代工厂”工人的标准，但经济史家克拉潘却玩笑说：“大路上牧马的工人也远多于从事铁路建筑的工人”。这时期的海员也多是乘木制帆船进行航行的。这时的采矿业尽管有了举重机和抽水机，但在矿层中劳作的工人却大多还是赤手空拳或是使用原始的铁锹。

棉纺织业、钢铁煤炭、运输

英国的棉纺织业最初是作为海外贸易的副产品而发展起来的，海外贸易带来了纺织原料，以及印度棉纺织品，也就是“白布”， 英国公众已愈来愈喜爱最初是从印度进口的棉织品。强大的旧毛纺行业在1700年设法通过了禁上进口棉布或棉织品的法律。试图用他们自己仿造的产品来抢占印度棉织品的市场。当时的问题在于如何充分地加速纺纱和织布，以满足巨大的、受保护的国内市场的需要。

这些有利条件导致一系列发明，使棉纺织工业有可能到1830年时完全实现机械化。新发明中有水力纺纱机、多轴纺纱机和走锭纺纱机。新的棉纺机引趄对动力的需要。1763年，格拉斯哥大学的技师詹姆斯•瓦特开始改进蒸汽机。他同制造商马修•博尔顿结成事业上的伙伴关系。到1800年即瓦特的基本专利权期满终止时，已有500台左右的博尔顿-瓦特蒸汽机在使用中。其中38％的蒸汽机用于抽水，剩下的用于为纺织厂、炼铁炉、面粉厂和其他工业提供旋转式动力。

工业化的暗影

随着财富的巨大增长，社会的贫富差距却随之越拉越大。当时的英国首相迪斯累利不由惊呼：“英国可以分为两个民族——穷人和富人，他们之间有一条巨大的鸿沟。”

城市化处在迅速发展的进程中，中小城镇变为大城市，乡村则逐渐转变为工业城镇。这带来了不容小觑的“城市病”。首先是严重的环境污染问题，流经伦敦的泰晤士河水被严重腐蚀，浑浊不堪，在热天便会发出令人难以忍受的臭味。1858年6月30日的泰晤士报就曾报道这样一个事件，在位于泰晤士河畔的议会大厅中，人们惊奇地看到，一群人冲了出来，为首的是财政大臣迪斯累利，他一只手拿着文件，另一只手拿手帕捂住鼻子，身子半倾斜着，恐慌地从那种“甚至会引发瘟疫的恶臭”中逃离出来，随后的是格雷汉姆爵士，好似“被人冲面吐了一口痰”，议会的其他成员也迅速退出了这个“充满瘟疫”的地方，身后则是纷散凌乱遍地都是的文件。不独水污染，空气污染在城市里也是严重异常。伦敦 “雾都”的称号正是在这段时间内获得的。

在这样一个时代，价值取向也同传统发生了翻天覆地的变化。英国的整个社会变成了崇尚财富的社会，几乎所有人都被卷了近来，有当时人这样评价道：“对人的能力只有一种看法或一个标准，即赚钱。”前所未有的各种机会，为人们追逐经济效益提供了极大的动力，但在这种高度的亢奋中，却忘掉了还有社会效益和生态效应需要去关注。

世界工厂的衰落

世界资源的分布差异在世界生产力不断发展的基础上，必然促使国际贸易由绝对优势向相对比较优势过渡，没有一个人可以生产自己需要的所有产品，也没有一个国家可以垄断世界上的所有产业。当时支撑起英国“世界工厂”地位的，是发达的纺织业、采掘业、炼铁业、机器制造业和海运业。这些产业的巨大发展几乎都借助了蒸汽动力的运用，塑造了辉煌的“蒸汽时代”，创造了比以往所有时代生产的财富总和还要多的价值。然而，这些行业或者产业在第二次工业革命把世界带入“电气时代”以后相对于新兴的电力工业、内燃机产业和化学工业成为传统产业，发展效率和效益相对降低。加上世界进入20世纪，随着海外殖民地的逐步丧失和众多国家的崛起，英国这样一个面积相对狭小的岛国让出其工业化国家的领袖位置是势所必然。

美国：电气时代的“世界工厂”

1791年，美国第一任财长亚历山大•汉密尔顿在《关于制造业的报告》中倡导工商业立国，他的观点与主张发展高效农业走农业国道路的托马斯•杰斐逊完全不同。当时美国的制造业只是“小打小闹”：大部分的衣物、食品在乡村的家庭小作坊里加工生产，鞋、帽、锅、铲由城镇店铺的工匠们手工制作。

汉密尔顿的报告没有被国会采纳。然而，十九世纪二、三十年代，伴随着机器的轰鸣，美国在机械化、标准化和大规模生产方面取得了巨大进步；工厂取代作坊，城市人丁兴旺，生产突飞猛进，经济迅速增长，工业革命的序幕就此拉开。这位壮志未酬的勇士也为认为是18世纪领袖中的“最现代化的和伟大的美国人”。

早期工业化

美国的工业化同英国一样也首先从棉纺织业发展起来，而且也是模仿英国的制度和技术。埃利•惠特尼（1765—1824）发明的轧棉机促使了美国南方植棉业迅速发展，但他更重要的一项发明“标准化生产方式”则开辟了美国工业大量生产的新时代。

在惠特尼的时代，工匠们采用的是个人生产方式，包括器械制作，也是工人独自承制全部零件并独自装配，因而零件不能互换，生产进度缓慢。1797年，美国政府因面临同法国交战的危险，急需4万枝滑膛枪，而当时陈旧的制造工艺，远远无法满足需求。于是，惠特尼大胆接下了订单。他决心改革传统工艺，先大量生产标准的、可互换的零件，然后用最少量的人工进行装配，使得生产过程大大缩短。然而改革工序所需时间超过了惠特尼的设想，他因交货期延迟而受到怀疑和攻击。无奈之中，惠特尼请来杰斐逊总统和其他高级官员，当着他们的面，进行实地操作表演。工人们蒙着双眼在一大堆散装零件中装配步枪，速度之快效率之高令众人赞不绝口。结果，惠特尼非但没有受罚，反而得到了追加贷款。后来的历史学家对此事产生怀疑，但是互换零件的神话却深入人心。

车轮上的国度

随着第二次工业革命的兴起，美国抛掉了英国的模式，转而建立起以新兴技术为基础的工业，尤其是电的应用。70年代发明电话和电灯，1880年，美国在纽约建立了第一个火力发电厂，标志着美国电气化时代的开始，此后，电力工业大规模发展起来。

经过第一次世界大战，欧洲国家被拖垮，对于美国来说，却是一个千载难逢的黄金时机。而这个黄金时代最为耀眼的神话就是汽车工业，其中的双子星便是福特公司和通用汽车公司。

福特汽车也成为美国工厂的一个巨大成功，20年代初占全美汽车产量的60%，而几乎占世界汽车产量的50%。到1950年时，美国生产的汽车居然占到世界汽车总产量的85%，而美国的进口车比重还不到0.3%。汽车工业的兴盛，美国亦自此成为了“车轮上的国度”。美国在20世纪上半叶享受着新的“世界工厂”的桂冠，接着也成为了世界的金融中心和科技中心。

美国衰落了吗

美国繁盛的科技经济20世纪六七十年代，遇到日本的挑战。到上世纪80年代，美国在技术的开发和应用更是在许多领域落在了日本后面，11个关键性的高技术部门中除了制药业一个行业还领先外其他都输给了日本，尤其是机器人制造业、半导体设备和材料、消费型电子产品和电器等领域。如模具制造，美国三大汽车巨头使用的都是“日本造”。因为美国造的模具轧制3万次．而日本造的模具可以轧制6到10万次。

美国产业在世界市场上的收缩，首先是由于美国跨国公司对发展中国家的大量投资。在发展到一定程度之后，美国逐渐开始将劳动密集型、资源消耗型、污染型以及低附加值的行业，如纺织服装、食品加工等轻工业和钢铁、有色金属、水泥、塑料、石化和机械等产业向发展中国家转移，这无疑极大改变了传统的国际分工格局。这样，美国不得不面对相当程度的贸易逆差，这也是产业结构调整的结果。

还有，根据美国人的自我批评，美国社会的反智主义(anti-intellectualism)使科学家和工程师的报酬十分微薄，据说曾出现众多工程师因失业而争夺一个安装车库门的工作。反智主义给美国社会带来了严重的经济成本。汽车工业就是一个很好的例子。在过去30年中，美国的汽车公司依赖营销手段而非良好的技术和质量来提高销售额。底特律汽车公司的总裁只对短期利润而非长期竞争力感兴趣。而日本公司恰恰相反，他们积极地投资于研发。美国的汽车工业正在萎缩，美国制造业的衰落并不能完全归因于成本，企业精英们缺乏投资于长期收益的兴趣也是原因之一。

美国的收缩和衰败，使人们对这个“世界工厂”争论纷起。1988年，美国耶鲁大学教授保罗•肯尼迪出版《大国的兴衰》，以近五百年的大国更替的历史演变总结出兴衰的规律，认为“美国经济已走上了衰落的道路”。但同年哈佛学者塞缪尔•亨廷顿却反驳了肯尼迪的观点，认为“20世纪是美国的世纪，21世纪仍将是美国的世纪”。关于争论孰胜孰败尚无定论，但日本“世界工厂”的崛起已成不可抵挡之势。

日本制造风靡世界

太平洋的岛国日本和大西洋的英国在地理上相似，也许是巧合日本继英国、美国之后成为第三个世界工厂。

日本是在亚洲最早实现了工业革命的国家。1880年到1895年前后形成了以蒸汽机和水力为能源的棉纺织业和丝织业，甲午战争的胜利使其获得了朝鲜和中国的市场。日俄战争前后，日本成功地实现了使用石油和电力的动力革命，并在政府投资和扶植下开始形成造船和兵器工业。日俄战争的胜利进一步促进了日本的产品输出海外。使日本的重化学工业再度获得发展机会的是第一次世界大战，各国列强为了备战，从日本大量进口船和军用物资。造船业的迅猛增长带动了钢铁和机械制造业的发展，列强们空出的亚洲市场也为日本稚嫩的化学工业提供了发展余地，化肥和化工原料的生产有了长足的进步。

20世纪20年代，由于缺乏出口市场，日本的经济发展陷于长期慢性萧条之中。1929年的大萧条，引发了世界资本主义的普遍危机。日本1931年发动“9.18事变”，入侵中国东北带来的军事支出，使日本经济迅速摆脱了危机。借助中国东北的市场和资源以及对华北和中国全境的经济渗透，日本的“重化学工业”开始走上轨道。此时日本的工业品以大量低价倾销而受到西方各国的抵制。

在冷战中发展

有位日本学者说，“二战后日本在西方世界是一个以最便宜的成本大量生产的工厂”。日本从明治维新后就提出了“殖产兴业”、“富国强兵”等口号，在其发展过程中，最为头痛的事就是市场、资源、技术、以及稳定的国际贸易体系。从未有过像20世纪50年代中期到70年代末这样稳定发展的时期。

1945年战败和冷战的开始，使日本成为西方世界的伙伴。美国信誓旦旦地要把日本变成“远东的兵工厂”， 在冷战的铁幕分隔了世界的时代，在以美国为主导的世界贸易体系下，日本不仅获得了出口市场，还得到了中东的原油、澳大利亚的矿砂等优良的资源，发展制造业所需的技术和提高生产率的指导等，这些是他们过去想要也得不到的东西。在这得天独厚的条件下，日本经济迅速复兴，开始了长达20年的高速经济增长时期。

70年代初，发生了变动汇率制和第一次石油危机，日本经济陷入战后最大规模的恐慌。但日本的商品出口却迅速增长，主要原是因是以小型引擎技术、半导体技术为主的制造业技术的进步，及生产管理上无库存生产体系成为可能。还有，制品加工程度和技术集约度也得到提高。出口急剧增加的另一个秘密是国内销售价格和出口价格差，也就是倾销政策，日本的汽车、钢铁、家电制品等的出口价格一直设置得比国内售价低，以维持工厂的开工率。由于上述原因，日本的主要出口部门从过去的人造纤维、服装、钢铁、造船等行业，向汽车、家电、办公机器、工作母机等技术含量更高的行业过渡。机器类出口占出口总额的比重20世纪60年代为20—40%，1975年为54%，1980年为63%。

精密是日本制造的生命

精密仪器是日本制造的强项，比如录像带曾是８０年代日本独占优势的产品，在录像带的中心部分装着一个小型轴承，轴承里有滚珠。人们恐怕很难相信，录像带里的轴承滚珠，它的“真圆度”、也就是真正接近球形的程度要比核导弹制导用的陀螺罗盘中的轴承滚珠的“真圆度” 还要高得多。这种滚珠每年要生产几十亿个。真圆度稍差一点，放出来的图像就会失真，这种产品就会被市场淘汰。而导弹使用的陀螺仪精密轴承的生产数量较少，在美国，导弹使用的陀螺仪精密轴承有２－３万个，美国利用科索沃战争的机会，检验了一下它的导弹的精度，结果造成了不少所谓“误伤”、“误炸”。

这部分因为日本“现场优先主义”的技术传统工人的技术素质很高大批优秀的理工科大学毕业生以能够到生产第一线工作为荣。而目前我国却出现了优秀的理工科大学毕业生远离生产现场。我国技术工人中高级技工只占5%， 而在日本这个比例超70%。

在产品创新和科技商业化上日本和19世纪的美国一样领先别国。即使是小企业也不甘落后。在北九州市有一家30人左右的小企业里，每个月老板为奖励那些给组长提技改合理化建议的人，企业需多付出3－5个人的工资。

由于日本的制造业产品出口在世界中的地位迅速上升并具有优势，从70年代中期开始，日本开始被称为“世界工厂”。制造业的发达，也伴生着环境污染、过劳死、二元结构、贸易摩擦等问题。所以，“世界工厂”的称号，也开始含有了某种讽刺的意味。